Декрет о квотах на 2025 год: что ждет иммигрантов, желающих работать в Италии

Что такое Decreto Flussi?

Декрет о квотах (Decreto Flussi) — это ежегодное постановление итальянского правительства, регулирующее количество иностранных работников, которые могут легально въехать в страну для трудоустройства. Квоты распределяются по профессиональным категориям, таким как сезонные работы, несезонные работы, а также открытие собственного бизнеса.

Объем квот на 2025 год

На 2025 год выделено:

• 70 720 мест для несезонной подчиненной работы.
• 730 мест для самозанятости.
• 110 000 мест для сезонной работы.

Разделение квот по секторам:

• Сельское хозяйство: 47 000 мест (увеличено с 42 000).
• Туризм и гостиничный сектор: 37 000 мест (увеличено с 32 000).

Эти изменения направлены на поддержку сезонных и несезонных отраслей, испытывающих нехватку рабочей силы.

Клик-дни: как и когда подавать заявки

Заявки подаются в рамках клик-дней (click days). Для 2025 года установлены следующие даты:

• 5 февраля 2025 года: для несезонной работы.
• 7 февраля 2025 года: для семейного ухода и социальной помощи.
• 12 февраля 2025 года: для сельского хозяйства и туристического сектора (70% квот).
• 1 октября 2025 года: для оставшихся 30% квот в туристическом секторе.

Предварительная подача заявок возможна:

• 1–30 ноября 2024 года для всех категорий.
• 1–31 июля 2025 года — для сезонных работ в туризме и гостиничном бизнесе.

Процесс подачи заявок

Для подачи заявок используется портал https://portaleservizi.dlci.interno.it. Портал работает с 08:00 до 20:00 ежедневно, включая выходные. Для входа требуется SPID или CIE.

Этапы подачи:

1. Зарегистрируйтесь на портале.
2. Заполните заявку в электронном виде.
3. Подайте заявку в указанный день (клик-день).

---

Декрет о квотах 2025: новые шаги в регулировании миграционных потоков

Декрет о квотах на 2025 год, продвигаемый правительством Мелони, достиг этапа рассмотрения в Палате депутатов для голосования о доверии. Законопроект под номером 145/2024, озаглавленный «Срочные положения в области въезда иностранных работников в Италию, защиты и помощи жертвам капоралата (нелегального найма), управления миграционными потоками и международной защиты, а также связанных с этим судебных процедур», был опубликован в Официальном вестнике 11 октября 2024 года.

Этот законопроект вносит изменения в регулирование миграционных потоков, включая правила въезда иностранных работников, действия неправительственных организаций (НПО), процесс депортации нелегальных мигрантов и полномочия судов, занимающихся делами об отказах во въезде.

Декрет о квотах и заявка работодателя

Особое внимание в декрете уделено процессу подачи заявок работодателями. Среди ключевых изменений:

• Идентификация заявителей: Усиление мер по проверке личности иностранцев, желающих работать в Италии.
• Процедуры подтверждения разрешений (nulla osta) и контрактов на проживание: Введены упрощенные правила для подписания и подтверждения трудовых договоров, особенно для сезонных работников.
• Упрощение подачи документов: Новый порядок подачи заявок направлен на ускорение бюрократических процедур.

Эти изменения направлены на упрощение легального трудоустройства иностранцев и сокращение времени обработки заявок.

Декрет о квотах 2025: новые меры и ужесточение контроля

В 2025 году работодатели или их ассоциации смогут предварительно заполнять заявки на получение разрешений (nulla osta) для иностранных работников в рамках установленных квот. Помимо этого, в экспериментальном порядке будет выделено до 10 000 дополнительных виз для въезда и разрешений на проживание, предназначенных для работы в сфере семейного ухода и социальной медицины.

Иностранные разрешения на проживание вне квот

Разрешения на долгосрочное пребывание, выданные другими странами ЕС, не будут учитываться в общем лимите квот Италии. Это изменение позволит упростить процедуру для уже легализованных мигрантов.

Усиление контроля миграционных потоков

Правительство намерено усилить контроль за миграцией:

1. Увеличение штата сотрудников: Новые постоянные рабочие места будут созданы в Министерстве внутренних дел и Министерстве иностранных дел.
2. Переобучение сотрудников консульств и посольств: Планируется расширение штатов для эффективного обслуживания мигрантов.

Обязательная биометрия при подаче заявок

Новые правила требуют от заявителей виз предоставить биометрические данные, включая отпечатки пальцев и фотографии. Это должно снизить вероятность мошенничества.

Без объяснения причин отказа

Декрет 2025 вводит правило, по которому власти не обязаны заранее сообщать причины отказа или аннулирования визы и разрешения на проживание.

Статистика и проблемы трудоустройства

Премьер-министр Джорджа Мелони подняла вопрос об использовании квот. Согласно ее заявлениям, лишь малая доля иностранных работников, приглашенных итальянскими компаниями, фактически получила трудовые контракты. Этот факт стал поводом для обращения в антимафийную прокуратуру.

Новый декрет направлен на решение проблемы и упрощение процесса трудоустройства.

Декрет о квотах 2025: цифровизация процесса и новые правила

---

Цифровизация в рамках Decreto Flussi

С введением декрета о квотах 2025 года процесс стал полностью цифровым. Теперь:

• Электронная подпись: Для подписания интеграционного соглашения между мигрантом и государством используется только цифровая подпись или другая квалифицированная электронная подпись.
• Электронный обмен документами: Все контракты на проживание подписываются и отправляются исключительно в электронном формате, что исключает необходимость личного присутствия работодателя и работника в Едином миграционном центре (Sportello Unico per l’Immigrazione).
• Цифровая сертификация: Работодатель обязан иметь зарегистрированный цифровой адрес для передачи документов.

Изменения в правилах Anpal

Новый декрет сокращает время, отведенное на рассмотрение заявок в рамках Национального агентства активной политики занятости (Anpal):

• Если в течение 8 дней центр занятости не предложит подходящего кандидата среди иностранцев, уже находящихся в Италии, работодатель может пригласить работника из-за рубежа.

Кому могут отказать в заявке?

• Работодателям, не подписавшим контракты на проживание в последние три года, если это произошло по их вине.
• Лицам с судимостями за эксплуатацию работников.

Если работодатель не передает контракт на проживание вовремя, он аннулируется, за исключением случаев, вызванных непреодолимой силой.

Процедура подачи заявок

Для подачи заявки работодатели должны выполнить следующие шаги:

1. Предварительно заполнить форму на портале Министерства внутренних дел.
2. Сроки подачи заявок:
   • 1–30 ноября 2024 года — основной период подачи.
   • 1–31 июля 2025 года — для сезонных работников в туристическом и гостиничном секторе, при этом не более 30% от общего числа квот.

Подписание и подтверждение контракта

• Работодатель должен подтвердить одобрение заявки на визу в течение 7 дней после завершения проверки. В случае отсутствия подтверждения разрешение аннулируется.
• После въезда работника в Италию контракт на проживание подписывается обеими сторонами в течение 8 дней, при этом работник может подписать его вручную, а работодатель — только в электронном формате.
• Подписанный документ отправляется через портал в электронном виде.

После подписания контракта работник автоматически регистрируется в Siisl — системе для социальной и трудовой интеграции.

Особенности для сезонных работников

• Сезонные рабочие могут заключить новый контракт в течение 60 дней после окончания предыдущего, оставаясь в рамках действующего разрешения (nulla osta).
• Платформа Siisl позволяет менять работодателя без нарушения правил.

---

Контроль и распределение квот

Контроль за поданными заявками осуществляют:

• Налоговая служба (Agenzia delle Entrate).
• Агентство по предоставлению помощи в сельском хозяйстве (Agea), касательно заявок на работу в сельскохозяйственном секторе.

10 000 дополнительных квот: поддержка семейного ухода и социальной медицины

В 2025 году будет выделено до 10 000 дополнительных разрешений (nulla osta) вне стандартных квот для трудоустройства иностранных работников в сфере семейного ухода и социальной медицины. Эти квоты доступны для временного или постоянного найма работников, оказывающих помощь людям с ограниченными возможностями или пожилым.

---

Кто может подать заявку?

Заявки могут подаваться только через официально зарегистрированные агентства по трудоустройству и ассоциации работодателей, подписавшие Национальный коллективный договор труда в сфере домашнего ухода. Работодатель может запросить помощь для:

• Себя лично.
• Супруга.
• Ближайших родственников (родители, дети, бабушки/дедушки, братья/сестры).
• Родственников третьего уровня (дяди, тети, племянники) в исключительных случаях, определенных законом №104/1992.

Проверкой заявок занимается Национальная инспекция труда (Ispettorato Nazionale del Lavoro).

---

Ограничения и правила для иностранных работников

Иностранные сотрудники, нанятые по данным квотам, обязаны:

• Работать исключительно в рамках деятельности, указанной в их контракте на проживание, в течение первых 12 месяцев.
• Подавать заявление на продление разрешения на проживание по истечении 12 месяцев, если работа продолжается.

---

Квоты для работодателей

• Частные работодатели могут подать до трех заявок на разрешения.
• Ассоциации работодателей не ограничены, однако их квоты рассчитываются в зависимости от объема оборота.

Эти меры направлены на поддержку семей, нуждающихся в помощи, и улучшение условий найма работников в сфере ухода.

Портал для подачи заявок в рамках Decreto Flussi

Для подачи заявок на разрешения в рамках Decreto Flussi используется портал Sportello Unico per l’Immigrazione, доступный через сайт Министерства внутренних дел Италии. Для входа необходимы учетные данные SPID (цифровая идентификация) или CIE (электронная идентификационная карта).

Сроки подачи заявок:

• Сельское хозяйство: начиная с 9:00, 12 февраля 2025 года.
• Туризм и гостиничный сектор: 70% квот с 9:00, 12 февраля 2025 года, остальные 30% с 9:00, 1 октября 2025 года.

Общее количество квот на 2025 год увеличено с 93 550 до 110 000 мест. Для сельского хозяйства квота выросла с 42 000 до 47 000, для туризма — с 32 000 до 37 000. Разделение квот на сезонные работы остается неизменным в соответствии с предыдущими нормативными актами.

---

Борьба с капоралатом и нелегальной эксплуатацией

Декрет 145/2024 усиливает меры по противодействию капоралату (нелегальному найму) и защите иностранных работников. Среди ключевых изменений:

1. Поддержка лиц, сообщающих о нарушениях (whistleblowing):
   • Работники, которые сообщают о случаях эксплуатации, получают право на легальное пребывание в Италии.
   • Им предоставляются программы профессиональной подготовки и трудоустройства в условиях честной конкуренции.
2. Специальные разрешения на проживание:
   • Для работников, пострадавших от нелегальной интермедиации и эксплуатации, вводится новое разрешение сроком на 6 месяцев, которое может быть продлено до 1 года и более.
   • Документ позволяет работать, учиться и получать социальную помощь, с возможностью конвертации в трудовое или учебное разрешение.
3. Ужесточение наказаний за нарушения:
   • Штрафы за нелегальный найм увеличены с 50 000 до 60 000 евро.
   • Работники, помогающие властям в раскрытии преступлений, получают бесплатное юридическое сопровождение.

Дополнительно предусматриваются персонализированные программы интеграции, финансируемые из увеличенного фонда миграционной политики. Работники и их семьи могут получить доступ к Assegno di inclusione (пособие на интеграцию) и другим социальным услугам, что способствует их социальной и профессиональной адаптации.

«Черный список» стран с высоким риском

Согласно новому декрету Министерства иностранных дел, будет создан «черный список» стран, связанных с высоким риском предоставления поддельных документов. Пока соответствующий декрет не принят, на 2025 год правило распространяется на работников, прибывающих из следующих стран:

• Бангладеш,
• Пакистан,
• Шри-Ланка.

Работодателям и агентствам рекомендуется уделять особое внимание проверке поданных заявок от граждан этих стран.

Ужесточение контроля за НПО и подачей апелляций

Новый декрет вводит меры по ограничению деятельности неправительственных организаций (НПО), занимающихся спасением мигрантов, и ускорению процедур рассмотрения заявок на международную защиту.

Ключевые изменения включают:

1. Сокращение сроков подачи жалоб и апелляций: Для мигрантов, находящихся в центрах временного размещения (Cpr), значительно сокращены сроки обжалования отказов в предоставлении защиты.
2. Усиление контроля за спасательными операциями НПО: Новые правила ограничивают деятельность организаций, что, по мнению правительства, направлено на снижение нелегальной миграции.

Эти меры имеют цель ускорить обработку заявок, сократить количество злоупотреблений и обеспечить прозрачность миграционных процедур.

FAQ

1. Что такое квоты на работу в Италии?
Квоты (Decreto Flussi) — это лимит на количество иностранных граждан, которым разрешено работать в Италии в определенный период.

2. Какие категории работников включены в квоты 2025 года?
Категории включают сезонных и несезонных работников, а также тех, кто хочет открыть собственное дело в Италии.

3. Когда откроется прием заявок на квоты 2025 года?
Официальная дата будет опубликована после окончательного принятия декрета. Обычно прием заявок стартует в начале года.

4. Можно ли подать заявку на квоты самостоятельно?
Да, но рекомендуется обращаться за помощью к профессиональным консультантам или юристам для корректного заполнения документов.

5. Что делать, если квоты закончились?
В случае завершения квот можно рассмотреть другие возможности, такие как учебная или рабочая виза через специальные программы.